甘肅省(sheng)人民政府辦公廳關于印發《甘肅省(sheng)2020年
深化(hua)“放(fang)管服”改革優(you)化(hua)營商環境(jing)工作要(yao)點(dian)》的通(tong)知
日期︰2020-05-27 08:15 來源︰省(sheng)政府辦公廳 瀏覽次數︰ 視力(li)保(bao)護色(se)︰

  甘政辦發﹝2020﹞20號

各市、自治州人民政府,蘭州新區管委會(hui),省(sheng)政府各部門,中央在甘有關單(dan)位︰

  《甘肅省(sheng)2020年深化(hua)“放(fang)管服”改革優(you)化(hua)營商環境(jing)工作要(yao)點(dian)》已經省(sheng)政府同(tong)意,現印發給(gei)你們,請(qing)認(ren)真貫徹落實。

  

                                                                                                                   甘肅省(sheng)人民政府辦公廳
                                                                                                                      2020年05月27日

  (此(ci)件公開發布(bu))

  甘肅省(sheng)2020年深化(hua)“放(fang)管服”改革優(you)化(hua)營商環境(jing)工作要(yao)點(dian)

 

  2020年,我省(sheng)深化(hua)“放(fang)管服”改革、優(you)化(hua)營商環境(jing)工作,以習近平新時代中國特色(se)社(she)會(hui)主義思想為指導,全(quan)面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全(quan)會(hui)精神(shen),深入貫徹落實習近平總書(shu)記對甘肅重要(yao)講bu)hua)和指示精神(shen),堅持以人民為中xing)牡姆 顧枷耄  僕tui)動高質量發展,建設現代化(hua)經濟(ji)體(ti)系,持續深化(hua)“一窗辦、一網辦、簡化(hua)辦、馬上辦”改革,深入推(tui)進簡政放(fang)權、放(fang)管結合(he)、優(you)化(hua)服務,深化(hua)行(xing)政審批制度改革,最大限度減(jian)少政府對市場資(zi)shi)吹鬧zhi)接you)渲茫 畬笙薅燃jian)少政府對市場活(huo)動的直(zhi)接干預,放(fang)活(huo)微觀(guan)主體(ti),創新和完善事中事後監管,提高政府服務效能,加快打造市場化(hua)法治化(hua)國際化(hua)營商環境(jing),更大激發市場活(huo)力(li),增強(qiang)內生動力(li),釋放(fang)內需潛(qian)力(li),進一步解放(fang)和發展生產力(li),促(chun)進全(quan)省(sheng)經濟(ji)社(she)會(hui)持續健康發展。

  一、主要(yao)任務

  (一)提高政務服務質量和水平。

  1.推(tui)行(xing)不(bu)見面審批。按照疫情防控需要(yao),依托全(quan)省(sheng)一體(ti)化(hua)在線政務服務平jiao)  tui)行(xing)“非接觸式”服務,引導企業和群眾通(tong)過網上查(cha)詢、咨詢、申報(bao),部門工作人員通(tong)過網上受理、辦理、結果寄(ji)達等方式辦理相(xiang)關業務,盡量減(jian)少辦事群眾到實體(ti)大廳辦事,防le)勾 痙縵眨 悶笠島腿褐詘焓賂an)全(quan)、更便捷、更高效。(責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  2.加快推(tui)進全(quan)省(sheng)一體(ti)化(hua)政務服務平jiao) ㄉ琛D甑di)前與國家政務服務平jiao)ㄓ 泳】印 穹袷孿鈑ι暇∩希 緄厙 綺棵擰 綺慵妒ju)共(gong)享和業務協(xie)同(tong)能力(li)顯著增強(qiang),在更大範圍實現“一網通(tong)辦”。統(tong)一政務服務事項名稱、編(bian)碼、依據(ju)、類(lei)型等基本要(yao)素,推(tui)進無(wu)差別受理、同(tong)標(biao)準辦理。加快政務服務線上線下融合(he)發展。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)政府辦公廳;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  3.加強(qiang)政務數據(ju)有xing)蜆gong)享。更大力(li)度推(tui)動省(sheng)市縣三級數據(ju)共(gong)享,加快建立權威高效的數據(ju)共(gong)享協(xie)調機制,將(jiang)更多直(zhi)接關系到企業和群眾辦事、應用頻次高的數據(ju)納入共(gong)享範圍。加快電子證照、電子印章(zhang)建設應用,重點(dian)推(tui)進社(she)會(hui)保(bao)障、不(bu)動產登記、公積(ji)金、衛生健康、教(jiao)育、就業、醫(yi)療保(bao)障等領域(yu)政務數據(ju)互聯互通(tong),提高政務數據(ju)的共(gong)享率和應用率sheng)#ㄇM返dan)位︰省(sheng)政府辦公廳;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  4.打造“指尖辦”甘肅品fang)pai)。繼續優(you)化(hua)並大力(li)推(tui)廣省(sheng)級政務服務APP“隴政通(tong)”,初步實現企業和群眾通(tong)過一部手機查(cha)詢辦理身邊事。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)政府辦公廳;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  5.深化(hua)“最多跑一次”改革。探索推(tui)進“一事一次辦”,即以企業和群眾“辦成一件事”為導向(xiang),加強(qiang)部門業務協(xie)同(tong)和信息共(gong)享,優(you)化(hua)再(zai)造政務服務流程,精準集(ji)成辦理一件事所需提供的各類(lei)材料(liao),推(tui)行(xing)“一表申請(qing)”,為企業和群眾辦事提供套餐式集(ji)成服務。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)政府辦公廳;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  6.進一步jiao)嶸翊筇袼 健M晟剖sheng)、市、縣、鄉各級綜合(he)性政務大廳或便民服務中xing)募ji)中服務模(mo)式,穩步推(tui)進全(quan)城通(tong)辦、就近能辦、異(yi)地可辦。按照減(jian)環節(jie)、減(jian)材料(liao)、減(jian)時限要(yao)求,推(tui)進政務服務標(biao)準化(hua)。持續改進窗口(kou)服務,大力(li)推(tui)行(xing)首問負(fu)責、一次告知、一窗受理、並聯辦理、限時辦結等制度。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)政府辦公廳;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  7.深化(hua)不(bu)動產統(tong)一登記qian)忝窶窀母鎩Mtui)進不(bu)動產登記、交易監管、稅收征繳(jiao)線上“一網通(tong)辦”、線下“一窗受理、並行(xing)辦理”,年底(di)前在市州及蘭州新區全(quan)面實施“互聯網+不(bu)動產登記”。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)自然資(zi)shi)刺?sheng)住建廳、省(sheng)稅務局;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  8.推(tui)進納稅便利化(hua)。總結推(tui)廣“項目管家”“不(bu)來即享”等有xing)?zuo)法,按照國家統(tong)一部署(shu)推(tui)動增值(zhi)稅專(zhuan)用發票電子化(hua),年底(di)前實現主要(yao)涉稅服務事項網上辦理。推(tui)行(xing)主稅、附加稅費合(he)並申報(bao),持續壓縮(suo)辦稅事項和時間(jian),推(tui)動更多辦稅事項實現一次辦結。(責任單(dan)位︰省(sheng)稅務局)

  9.持續提升跨境(jing)貿易便利化(hua)水平。推(tui)動“單(dan)一窗口(kou)”功(gong)能由(you)口(kou)岸通(tong)關執法向(xiang)口(kou)岸物流、貿易服務等環節(jie)拓展,逐(zhu)步覆蓋qiang)緹jing)貿易管理全(quan)鏈條。推(tui)廣實施進口(kou)貨物“兩步jiao)甌bao)”通(tong)關模(mo)式。精簡需在進出口(kou)環節(jie)驗(yan)核的監管證件和單(dan)證數量,大力(li)推(tui)行(xing)無(wu)紙化(hua)通(tong)關作業。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)商務廳、蘭州海關;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)交通(tong)運(yun)輸廳、人行(xing)蘭州中xing)鬧 xing)、甘肅銀保(bao)監局、中鐵蘭州局集(ji)團公司(si)、甘肅民航局zhi)認(ren)喙夭棵藕偷dan)位)

  10.深化(hua)減(jian)證便民行(xing)動。在總結嘉(jia)峪關市試(shi)點(dian)經驗(yan)基礎上,6月底(di)前全(quan)面推(tui)廣證明事項告知承諾(nuo)制。組織各地各部門公布(bu)確需保(bao)留的證明事項清單(dan),逐(zhu)項列明設定依據(ju)、開具單(dan)位、辦理指南等,清單(dan)之(zhi)外不(bu)得索要(yao)證明。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)司(si)法廳;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  (二)持續深化(hua)行(xing)政審批制度改革。

  11.編(bian)制公布(bu)行(xing)政許可事項清單(dan)。持續精簡行(xing)政許可事項,認(ren)真承接落實國務院取消(xiao)、調整和下放(fang)nuo)男xing)政許可事項,在國家公布(bu)中央層面設定的行(xing)政許可事項清單(dan)(2020年版(ban))基礎上,組織編(bian)制並適時公布(bu)全(quan)省(sheng)行(xing)政許可事項清單(dan),對清單(dan)內行(xing)政許可事項,逐(zhu)項明確設定依據(ju)、實施機關、許可條件、辦理程序(xu)、辦理時限、申請(qing)材料(liao)、適用範圍、有xing) 諳蕖 薪櫸竦紉yao)素。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)政府辦公廳、省(sheng)司(si)法廳;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  12.清理規(gui)範行(xing)政備案等事項。年底(di)前推(tui)動將(jiang)省(sheng)級層面設定的行(xing)政備案事項全(quan)部納入清單(dan)管理,並向(xiang)社(she)會(hui)公布(bu)。清理規(gui)範登記注(zhu)冊、年檢年報(bao)、指定認(ren)定等行(xing)政管理措施,整治變相(xiang)審批。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)政府辦公廳;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  13.加強(qiang)對行(xing)政許可的監督(du)評估。組織對現有xing)姓 墑凳├榭黿xing)檢查(cha)通(tong)報(bao)。委托第三方機構對已取消(xiao)下放(fang)行(xing)政許可事項落實情況進行(xing)評估,不(bu)斷完善事中事後監管措施。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)政府辦公廳;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  (三)進一步降低市場準入門檻。

  14.有xing)蟯tui)進“證照分(fen)離”改革。上半年在蘭州新區開展試(shi)點(dian),所有涉企經營許可事項實現zhi)quan)覆蓋清單(dan)管理,並通(tong)過直(zhi)接you)∠xiao)審批、審批改為備案、實行(xing)告知承諾(nuo)、優(you)化(hua)審批服務等改革方式,著(zhou)力(li)推(tui)動照後減(jian)證和tu)蚧hua)審批,放(fang)寬市場準入。按照國家統(tong)一部署(shu),適時在全(quan)省(sheng)全(quan)面推(tui)開。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)政府辦公廳、省(sheng)市場監管局、省(sheng)司(si)法廳;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  15.最大程度為企業開辦提供便利。在企業開辦已實現3個工作日內完成的基礎上,大力(li)推(tui)廣應用甘肅省(sheng)企業開辦“一網通(tong)辦”服務平jiao)  迪制笠悼 烊quan)程網辦。在政務大廳開設企業“一窗辦”專(zhuan)區,實現申領營業執照、刻(ke)制印章(zhang)、申領發票和稅控設備、職工參保(bao)登記、住房公積(ji)金企業繳(jiao)存登記等事項線上“一表填報(bao)”、一次實名驗(yan)證,線下一窗領取材料(liao),做(zuo)到“一步到位、一次辦理”。推(tui)進電子營業執照和tui)笠檔繾佑 zhang)應用。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)市場監管局;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)公安(an)廳、省(sheng)人社(she)廳、省(sheng)住建廳、人行(xing)蘭州中xing)鬧 xing)、省(sheng)稅務局zhi)認(ren)喙夭棵藕偷dan)位)

  16.認(ren)真落實市場準入負(fu)面清單(dan)制度。嚴格落實“全(quan)國一張清單(dan)”管理模(mo)式,及時發現並破除(chu)市場準入中的各種不(bu)合(he)理限制和隱性壁壘(lei)。健全(quan)完善與市場準入負(fu)面清單(dan)制度ren)嗍視Φ淖既搿?笈?輪惺潞蠹喙塴?she)會(hui)信用體(ti)系和tu)?背突頻取#ㄇM返dan)位︰省(sheng)發展改革委、省(sheng)商務廳、省(sheng)市場監管局;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  17.放(fang)寬服務業市場準入。以文化(hua)、醫(yi)療、教(jiao)育等領域(yu)為重點(dian),進一步放(fang)寬服務業市場主體(ti)投資(zi)經營活(huo)動的資(zi)質sheng) 殺取 zhu)冊資(zi)金、從業人員、營業場所、經營範圍等要(yao)求,深入清理在生態(tai)環境(jing)、衛生、安(an)保(bao)、質檢、消(xiao)防等領域(yu)設置的不(bu)合(he)理經營條件,取消(xiao)證照辦理、設備購置、人才pai)贛謾?瞬歐 溝確矯娌bu)合(he)理限制,實現按市場化(hua)配置資(zi)shi)叢 ze)自負(fu)盈虧經營。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)發展改革委;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  18.推(tui)進工業產品準入制度改革。進一步精簡優(you)化(hua)工業產品生產、流通(tong)等領域(yu)需辦理的行(xing)政許可、認(ren)證、檢驗(yan)檢測(ce)等管理措施。落實強(qiang)制性產品認(ren)證制度,穩妥zi)凳└?擋飛 芍?芾砟柯甲 qiang)制性產品認(ren)證管理相(xiang)關工作。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)政府辦公廳、省(sheng)市場監管局、省(sheng)司(si)法廳;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  (四mo)┘涌焱tui)進投資(zi)項目審批制度改革。

  19.推(tui)行(xing)投資(zi)項目區域(yu)化(hua)評估評審。6月底(di)前,主管部門制定出台雷電災害風險評估、地震安(an)全(quan)性評價、地震災害風險性評價、環境(jing)影響(xiang)評價、節(jie)能審查(cha)、交通(tong)影響(xiang)評價、文物影響(xiang)評價等事項的標(biao)準化(hua)操(cao)作規(gui)範,明確區域(yu)評估專(zhuan)業技術標(biao)準、適用條件、評估報(bao)告時效期、評估報(bao)告審批評審流程。各地要(yao)結合(he)實際,建立區域(yu)評估清單(dan),明確實施範圍、評估事項、評估範圍,經省(sheng)級主管部門審核song)tong)意後推(tui)進實施。(責任單(dan)位︰省(sheng)自然資(zi)shi)刺?sheng)氣象局、省(sheng)地震局、省(sheng)生態(tai)環境(jing)廳、省(sheng)發展改革委、省(sheng)交通(tong)運(yun)輸廳、省(sheng)文物局zhi)認(ren)喙夭棵藕偷dan)位,各市州政府、蘭州新區管委會(hui))

  20.推(tui)進投資(zi)項目審批便利化(hua)。年底(di)前全(quan)面實現投資(zi)審批事項線上並聯辦理、企業投資(zi)項目備案全(quan)程線上辦理,努力(li)實現投資(zi)項目ken)呱蝦俗肌? 雇蹲zi)審批合(he)法性審查(cha),年底(di)前清理取消(xiao)一批缺乏法定依據(ju)的投資(zi)審批事項和“紅頭文件”,修訂形成全(quan)口(kou)徑、有分(fen)類(lei)的投資(zi)審批事項清單(dan)。推(tui)進重大項目投資(zi)決(jue)策(ce)並聯審批,大力(li)推(tui)進“承諾(nuo)+監管”模(mo)式的投資(zi)項目承諾(nuo)制改革,通(tong)過健全(quan)完善政府定標(biao)準、企業di) 信nuo)、過程強(qiang)監管、失(shi)信有懲戒的工作機制,實現一hua)ban)企業投資(zi)項目和一hua)ban)審批事項承諾(nuo)制審批。開展投資(zi)“堵點(dian)”疏解治理專(zhuan)項行(xing)動。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)發展改革委;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)相(xiang)關部門和單(dan)位)

  (五)持續推(tui)進工程建設項目審批制度改革。

  21.大幅壓減(jian)工程建設領域(yu)企業di)手首zi)格認(ren)定事項。按照國家部署(shu),年底(di)前力(li)爭將(jiang)工程建設等領域(yu)企業di)手世lei)別、等級認(ren)定事項壓減(jian)三分(fen)之(zhi)一以上。深化(hua)資(zi)質審批方式改革,推(tui)廣企業di)手矢嬤 信nuo)制審批,持續推(tui)進企業di)手拾炖ldquo;一網通(tong)辦”。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)住建廳;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  22.推(tui)進工程建設項目審批和管理系統(tong)應用。積(ji)極推(tui)進“一張表單(dan)”整合(he)申報(bao)材料(liao),全(quan)部審批事項通(tong)過審批管理系統(tong)開展審批,實現統(tong)一受理、並聯審批、實時流轉、跟蹤督(du)辦,做(zuo)到全(quan)流程全(quan)覆蓋。實行(xing)聯合(he)審圖(tu)、聯合(he)測(ce)繪、聯合(he)驗(yan)收,提高工程建設項目審批效率sheng)月底(di)前,開展工程建設項目全(quan)流程審批事項清理工作;年底(di)前,建成全(quan)省(sheng)統(tong)一的工程建設項目審批和管理體(ti)系。全(quan)面實施施工圖(tu)網上審查(cha),實現多圖(tu)聯審全(quan)程數字化(hua);推(tui)行(xing)工程招投標(biao)交易全(quan)程電子化(hua),做(zuo)到網上受理、網上開標(biao)、遠程評標(biao)和智能化(hua)監管。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)住建廳、省(sheng)自然資(zi)shi)刺?sheng)發展改革委;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  23.壓縮(suo)工程建設項目公共(gong)服務環節(jie)辦理時限。在各地政務大廳工程建設項目審批綜合(he)窗口(kou)全(quan)面引入涉及工程建設項目的辦水、辦電、辦氣等業務,供水新增、擴容改裝的報(bao)裝時間(jian)分(fen)zhi)鷓顧suo)至20個和15個工作日以內,燃氣報(bao)裝時間(jian)壓縮(suo)至16個工作日以內。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)住建廳;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)電力(li)公司(si)、省(sheng)通(tong)信管理局zhi)仁sheng)直(zhi)部門和單(dan)位)

  24.進一步壓減(jian)環評審批事項。按照國家要(yao)求,對不(bu)涉及有毒(du)、有害及危險品的倉儲(chu)、物流配送(song)等基本不(bu)產生生態(tai)環境(jing)影響(xiang)的項目,一律(lv)取消(xiao)環評審批。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)生態(tai)環境(jing)廳;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  25.深化(hua)規(gui)劃用地審批改革。加強(qiang)規(gui)劃用地與投資(zi)決(jue)策(ce)的餃接。以“多規(gui)合(he)一”為基礎,深化(hua)規(gui)劃用地“多審合(he)一、多證合(he)一”改革,合(he)並規(gui)劃選址和用地預審,合(he)並建設用地規(gui)劃許可和用地批準,推(tui)進“多測(ce)合(he)一、多驗(yan)合(he)一”,加強(qiang)信息共(gong)享,進一步壓減(jian)建設項目規(gui)劃用地審批的事項和材料(liao)。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)自然資(zi)shi)刺輝鶉蔚dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  (六)持續優(you)化(hua)營商環境(jing)。

  26.認(ren)真貫徹落實《優(you)化(hua)營商環境(jing)條例(li)》。做(zuo)好《優(you)化(hua)營商環境(jing)條例(li)》宣傳培訓工作,8月底(di)前對不(bu)符合(he)《優(you)化(hua)營商環境(jing)條例(li)》要(yao)求的政府規(gui)章(zhang)、規(gui)範性文件及時修訂清理。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)發展改革委、省(sheng)司(si)法廳、省(sheng)政府辦公廳;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  27.規(gui)範行(xing)業協(xie)會(hui)商會(hui)收費。引導行(xing)業協(xie)會(hui)商會(hui)合(he)理設定經營服務性收費標(biao)準,推(tui)動降低tui)pian)高收費。組織行(xing)業協(xie)會(hui)商會(hui)對收費情況進行(xing)全(quan)面自查(cha),6月底(di)前全(quan)面清理取消(xiao)違法違規(gui)收取的入會(hui)費、贊助費、會(hui)議費、培訓費、評比表彰(zhang)費等,並限期退還違法違規(gui)所得,年底(di)前對行(xing)業協(xie)會(hui)商會(hui)亂收費自查(cha)自糾情況組織開展抽查(cha)檢查(cha)。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)發展改革委、省(sheng)市場監管局、省(sheng)民政廳;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  28.推(tui)動降低tui)笠滴  殺盡9  kou)岸收費目錄清單(dan),整治物流堆場等領域(yu)的亂收費、不(bu)合(he)理收費行(xing)為。清理規(gui)範鐵路等貨運(yun)不(bu)合(he)理收費,降低收費標(biao)準。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)商務廳、蘭州海關、省(sheng)發展改革委、省(sheng)交通(tong)運(yun)輸廳;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)公安(an)廳、省(sheng)財(cai)政廳、省(sheng)市場監管局、中鐵蘭州局集(ji)團公司(si)等ren)喙夭棵藕偷dan)位)

  29.持續降低tui)笠等謐zi)成本。大力(li)推(tui)行(xing)無(wu)還本續貸(dai)政策(ce),綜合(he)運(yun)用年審制貸(dai)款、循環fan)畹確絞郊jian)輕企業負(fu)擔,嚴禁在發放(fang)民營企業貸(dai)款時附加不(bu)合(he)理條件。發揮(hui)省(sheng)級中xing) ?笠敵dai)轉貸(dai)基金作用,與銀行(xing)業金融機構的續貸(dai)轉貸(dai)業務產品進行(xing)有機結合(he),為中xing) ?笠堤 ┬dai)轉貸(dai)服務。進一步清理規(gui)範中xing)Σ笠等謐zi)時強(qiang)制辦理的擔保(bao)、保(bao)險、評估、公證等事項,減(jian)少融資(zi)過程中的附加費用,嚴禁在發放(fang)貸(dai)款時附加不(bu)合(he)理條件。9月底(di)前,組織開展小微企業融資(zi)收費問題全(quan)面排查(cha)和重點(dian)抽查(cha)。(責任單(dan)位︰省(sheng)金融監管局、人行(xing)蘭州中xing)鬧 xing)、甘肅銀保(bao)監局、省(sheng)發展改革委、省(sheng)工信廳、甘肅金控集(ji)團)

  30.加大誠(cheng)信政府建設力(li)度。持續整治“新官不(bu)理舊賬”等問題,建立政府失(shi)信責任追溯和tong)械;疲 願骼lei)企業因國家利益、公共(gong)利益等需要(yao)改變政府承諾(nuo)和合(he)同(tong)約定而受到的損失(shi),依法予以補償。深入推(tui)進化(hua)解涉企歷史遺留問題工作,健全(quan)完善“一企一策(ce)”問題解決(jue)機制,推(tui)動解決(jue)一批社(she)會(hui)反(fan)映強(qiang)烈的涉企問題。持續清理政府部門和省(sheng)屬(shu)國有企業拖欠民營企業、中xing)Σ笠嫡絲睿 徊澆  ∪quan)預防和解決(jue)拖欠問題的長效機制。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)發展改革委、省(sheng)商務廳、省(sheng)工信廳;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  (七(qi))進一步激發創新創業活(huo)力(li)。

  31.賦(fu)予科(ke)研機構和人員更大自主權。簡化(hua)科(ke)研項目管理流程,減(jian)少不(bu)必(bi)要(yao)的申報(bao)材料(liao)和各類(lei)過程性評估、檢查(cha)、抽查(cha)、審計等。探索進一步擴大中xing)⊙xue)校(xiao)辦學(xue)等自主權。(責任單(dan)位︰省(sheng)科(ke)技廳、省(sheng)發展改革委、省(sheng)教(jiao)育廳等省(sheng)直(zhi)相(xiang)關部門和單(dan)位)

  32.切實優(you)化(hua)人才引進服務機制。按照“不(bu)求所有、但(dan)求所用”原則(ze),圍繞重點(dian)領域(yu)、重點(dian)產業、重大項目、重點(dian)學(xue)科(ke),簡化(hua)引進手續、優(you)化(hua)審批服務,大力(li)引進戰略性新興產業高層次急需緊缺人才。對特殊人才采取“一事一議”方式,開闢專(zhuan)門渠道(dao),提供特殊政策(ce),實現精準引進。充分(fen)賦(fu)予用人單(dan)位在引進人才方面的自主權,采取靈活(huo)多樣的引才方式,有xing)?鞫 圖(tu)? 萌說dan)位的引才積(ji)極性,發揮(hui)好用人單(dan)位的主體(ti)作用。(責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)人社(she)廳、省(sheng)教(jiao)育廳、省(sheng)科(ke)技廳等省(sheng)直(zhi)相(xiang)關部門和單(dan)位)

  (八)推(tui)進事中事後監管常態(tai)化(hua)、規(gui)範化(hua)。

  33.全(quan)面實施“雙隨(sui)機、一公開”監管。推(tui)動“雙隨(sui)機、一公開”監管、重點(dian)監管與信用監管等監管方式進一步融合(he),將(jiang)隨(sui)機抽查(cha)的比例(li)頻次、被(bei)抽查(cha)概率與抽查(cha)對象的信用等級、風險程度掛(gua)鉤,合(he)理安(an)排檢查(cha)頻次,減(jian)少重復檢查(cha),提升監管效能。大力(li)推(tui)行(xing)部門聯合(he)抽查(cha),持續完善聯合(he)抽查(cha)事項清單(dan),年底(di)前基本實現市場監管領域(yu)相(xiang)關部門“雙隨(sui)機、一公開”監管全(quan)覆蓋,政府相(xiang)關部門在市場監管領域(yu)聯合(he)“雙隨(sui)機、一公開”監管常態(tai)化(hua)。抽查(cha)結果通(tong)過國家企業信用信息公示系統(tong)(甘肅)、“信用中國(甘肅)”網站、甘肅省(sheng)“互聯網+監管”系統(tong)等進行(xing)公示。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)市場監管局;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  34.深入推(tui)進“互聯網+監管”。建設甘肅省(sheng)“互聯網+監管”系統(tong)並與國家系統(tong)實現對接聯通(tong),匯聚共(gong)享監管數據(ju),運(yun)用大數據(ju)技術,加強(qiang)對風險的跟蹤預警,提升監管精準化(hua)、智能化(hua)水平。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)政府辦公廳、省(sheng)市場監管局、省(sheng)發展改革委;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  35.推(tui)進部門協(xie)同(tong)監管和聯合(he)懲戒。大力(li)實施信用監管,規(gui)範認(ren)定並設立市場主體(ti)信用“黑名單(dan)”,建立健全(quan)跨部門、跨區域(yu)執法聯動響(xiang)應和協(xie)作機制,實現違法線索互聯、監管標(biao)準互通(tong)、處理結果互認(ren)。對失(shi)信主體(ti)在行(xing)業di)既搿 金可笈  gong)資(zi)shi)唇灰住 huo)得信貸(dai)、發票領用、出口(kou)退稅、出入境(jing)、高消(xiao)費等方面依法予以限制。建立健全(quan)信用修復、信息主體(ti)異(yi)議申訴等機制,鼓勵失(shi)信市場主體(ti)主動糾錯、重塑信用。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)發展改革委、省(sheng)市場監管局;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  36.提升監管執法規(gui)範性和透明度。加強(qiang)對行(xing)政處罰、行(xing)政強(qiang)制事項的源頭fen)衛恚 畬笙薅燃jian)少不(bu)必(bi)要(yao)的執法事項。持續改進執法方式,推(tui)進執法結果共(gong)享互認(ren),及時制止“一刀切”等行(xing)為,對守(shou)法記錄良好的企業減(jian)少檢查(cha)頻次。年底(di)前基本實現各級行(xing)政執法機關及時準確公示執法信息、執法全(quan)過程留痕和可回溯管理、重大執法決(jue)定法制審核全(quan)覆蓋。(責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)司(si)法廳、省(sheng)生態(tai)環境(jing)廳、省(sheng)交通(tong)運(yun)輸廳、省(sheng)農業農村廳、省(sheng)文旅廳、省(sheng)市場監管局zhi)仁sheng)直(zhi)相(xiang)關部門和單(dan)位)

  37.進一步落實公平競爭審查(cha)制度。針對行(xing)業di)既搿 zi)質標(biao)準、產業補貼等方面對民營、外資(zi)企業設置的歧視性規(gui)定和做(zuo)法,對2020年05月27日前出台的政策(ce)措施進行(xing)全(quan)面清理,清理結果及時向(xiang)社(she)會(hui)公開。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)市場監管局;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  38.切實維護招投標(biao)和政府采購領域(yu)公平競爭秩(zhi)序(xu)。年底(di)前,組織開展工程項目招投標(biao)營商環境(jing)專(zhuan)項整治,全(quan)面清理各種涉及地域(yu)、行(xing)業和所有制歧視的不(bu)合(he)理規(gui)定,防le)顧sui)意附加各種意向(xiang)性限制條件,集(ji)中曝光一批在工程項目招投標(biao)和政府采購領域(yu)不(bu)合(he)理限制或排斥潛(qian)在投標(biao)人和供應商的違法違規(gui)行(xing)為。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)發展改革委、省(sheng)財(cai)政廳、省(sheng)公共(gong)資(zi)shi)唇灰拙鄭輝鶉蔚dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  (九)進一步優(you)化(hua)公共(gong)服務。

  39.推(tui)廣居民電子健康卡(ka)應用。不(bu)斷優(you)化(hua)完善甘肅省(sheng)全(quan)民健康信息平jiao)  涌焓迪志用窠】檔蛋浮 繾硬±  菩畔  bao)告單(dan)結果在不(bu)同(tong)醫(yi)院間(jian)的互通(tong)共(gong)享,方便居民線上追蹤查(cha)詢個人si)駝鐨畔 #ㄔ鶉蔚dan)位︰省(sheng)衛生健康委)

  40.持續優(you)化(hua)水電氣暖等公用事業服務。全(quan)面清理取消(xiao)供水、供電、供氣、供暖等公用企事業單(dan)位不(bu)合(he)理收費和證明事項,督(du)促(chun)相(xiang)關企業對確需保(bao)留的收費事項實行(xing)清單(dan)公示,規(gui)範收費行(xing)為。積(ji)極推(tui)進“一站式”辦理和網上辦事。(責任單(dan)位︰省(sheng)發展改革委、省(sheng)住建廳、省(sheng)司(si)法廳、省(sheng)能源局zhi)仁sheng)直(zhi)相(xiang)關部門和單(dan)位)

  41.提升公證服務效率sheng)<涌焱tui)廣網上公證業務辦理系統(tong),提高公證辦理信息化(hua)水平。對于部分(fen)具備網上申請(qing)和受理條件的公證事項,推(tui)行(xing)網上受理和線下辦理相(xiang)結合(he)的服務方式,努力(li)做(zuo)到當事人“最多跑一次”。年底(di)前,全(quan)面推(tui)行(xing)公證事項證明材料(liao)清單(dan)制度。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)司(si)法廳;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui))

  (十)構建全(quan)方位、多維度的政務服務評價監測(ce)體(ti)系。

  42.大力(li)推(tui)行(xing)“好差評”制度。在全(quan)省(sheng)各級政務服務機構構建接受評價—受理—整改—反(fan)饋—信息公開—結果應用的“好差評”全(quan)流程工作機制,切實增強(qiang)ke)笠滌肴褐詰幕huo)得感和滿意度。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)政府辦公廳;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  43.穩步推(tui)進營商環境(jing)評價工作。依照國家標(biao)準體(ti)系,以市場主體(ti)感受為依據(ju),組織開展我省(sheng)營商環境(jing)評價工作,通(tong)過評價查(cha)找yi)餼jue)我省(sheng)營商環境(jing)的共(gong)性問題,有針對性進行(xing)改進。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)發展改革委;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  44.深化(hua)第三方評估工作。委托具有權威性和公信力(li)的第三方機構(科(ke)研機構、社(she)會(hui)組織等),定期對“放(fang)管服”改革推(tui)進情況開展評估評價,提出意見建議,推(tui)動管理和tui)蘭巰xiang)分(fen)離,保(bao)障評價工作的獨(du)立性和tui)蘭勱 目凸guan)性。評價結果作為深化(hua)改革、改進工作的重要(yao)依據(ju)。鼓勵各地自行(xing)開展第三方評估工作。(牽頭單(dan)位︰省(sheng)政府辦公廳;責任單(dan)位︰各市州政府、蘭州新區管委會(hui),省(sheng)直(zhi)有關部門和單(dan)位)

  二、工作要(yao)求

  (一)強(qiang)化(hua)組織領導。各地各部門要(yao)統(tong)籌推(tui)進疫情防控和“放(fang)管服”改革,將(jiang)重點(dian)任務抓(zhua)緊抓(zhua)好。各地深化(hua)“放(fang)管服”改革推(tui)進政府職能轉變領導小組要(yao)充分(fen)發揮(hui)統(tong)籌協(xie)調作用,增強(qiang)改革的系統(tong)性和協(xie)同(tong)性,尤(you)其對涉及跨部門、跨地區、跨層級的工作,要(yao)加強(qiang)統(tong)籌組織,形成工作合(he)力(li)。

  (二)強(qiang)化(hua)經驗(yan)推(tui)廣。各地各部門要(yao)認(ren)真貫徹落實黨中央國務院部署(shu)及省(sheng)委省(sheng)政府工作要(yao)求,立足本地實際,開展自主探索,加強(qiang)改進工作。對國家和省(sheng)委省(sheng)政府給(gei)予肯(ken)定的措施,尤(you)其是去年工作中涌ken)值(zhi)氖 罅戀dian)等做(zuo)法,要(yao)通(tong)過簡報(bao)、會(hui)議、培訓等方式積(ji)極推(tui)廣,鞏(gong)固和擴大改革成果。

  (三)強(qiang)化(hua)工作落實。各地各部門要(yao)完善工作匯報(bao)機制,圍繞重點(dian)工作的完成,按季(ji)度上報(bao)工作情況。要(yao)健全(quan)完善工作檢查(cha)督(du)導機制,對短板(ban)弱項及時查(cha)漏補缺bao) 源嬖詰奈侍餳笆本勒餼jue)。實施過程中的重大問題要(yao)及時向(xiang)省(sheng)政府請(qing)示報(bao)告。


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