甘(gan)肅省人民政府(fu)辦公廳(ting)關于印發《甘(gan)肅省全面開展
證明(ming)事項(xiang)告知承(cheng)諾制工作實施方案》的通(tong)知
日(ri)期︰2020-05-27 06:32 來源︰省政府(fu)辦公廳(ting) 瀏(liu)覽次數︰ 視力保護色(se)︰

甘(gan)政辦發﹝2020﹞15號

 

各市(shi)、自(zi)治州(zhou)人民政府(fu),蘭州(zhou)新區管委會,省政府(fu)各部(bu)門,中央在甘(gan)各單位(wei)︰

  《甘(gan)肅省全面開展證明(ming)事項(xiang)告知承(cheng)諾制工作實施方案》已經省政府(fu)同意(yi),現(xian)印發給你們,請結合(he)實際,認真抓好貫徹落實。

 

                                                                                            甘(gan)肅省人民政府(fu)辦公廳(ting)

                                                                                                2020年05月27日(ri)

   (此(ci)件公開發布)

 

甘(gan)肅省全面開展證明(ming)事項(xiang)告知承(cheng)諾制

工作實施方案

 

  為認真貫徹落實全國深化(hua)“放管服”改革優化(hua)營(ying)商(shang)環境(jing)電視電話(hua)會議和(he)省深化(hua)“放管服”改革優化(hua)營(ying)商(shang)環境(jing)專題會議精神,持續深化(hua)我(wo)省“放管服”改革,全力推(tui)進“減(jian)證便民”行動,制定(ding)本實施方案。

  一(yi)、目標任務

  通(tong)過開展證明(ming)事項(xiang)告知承(cheng)諾制,進一(yi)步從(cong)制度層面解決群眾(zhong)和(he)tui)笠ye)辦事難、辦事慢、多頭(tou)跑(pao)、來回(hui)跑(pao)等問題,著力營(ying)造法治wei) ying)商(shang)環境(jing),推(tui)動建設人民滿意(yi)的服務型政府(fu)。2020年05月27日(ri)前,省直各有關部(bu)門統一(yi)在各自(zi)門戶網站公布本系統實行證明(ming)事項(xiang)告知承(cheng)諾制的政務服務事項(xiang)目錄;3月31日(ri)前,各市(shi)州(zhou)政府(fu)、蘭州(zhou)新區管委會統一(yi)在各自(zi)門戶網站公布本級(ji)政府(fu)實行證明(ming)事項(xiang)告知承(cheng)諾制的政務服務事項(xiang)目錄;6月30日(ri)前,全省範圍內除法律(lv)法規有明(ming)確規定(ding)或直接you)婕ji)國家安全、生態環境(jing)保護和(he)直接關系公民人身、重大財產安全的事項(xiang)外,原則上都(du)要實行證明(ming)事項(xiang)告知承(cheng)諾制。

  二、工作內容

  (一(yi))總結推(tui)廣試點經驗。嘉峪關市(shi)作為全國首批開展證明(ming)事項(xiang)告知承(cheng)諾制試點工作的地(di)區,要進一(yi)步鞏固擴(kuo)大試點成效,積極對(dui)接省直各有關部(bu)門,加大工作投(tou)入(ru)和(he)推(tui)進力度,繼續完善證明(ming)事項(xiang)告知承(cheng)諾制的“嘉峪關模式”,為全省提供(gong)可(ke)復制、可(ke)推(tui)廣的證明(ming)事項(xiang)告知承(cheng)諾標準和(he)規範,同步實施“無證明(ming)城(cheng)市(shi)”改革,打造我(wo)省首個(ge)“無證明(ming)城(cheng)市(shi)”。各地(di)各部(bu)門要緊密(mi)結合(he)本地(di)本部(bu)門實際,學習借鑒推(tui)廣嘉峪關市(shi)的試點工作經驗,對(dui)告知承(cheng)諾制目錄清(qing)單、工作步驟、文書模板、制度規定(ding)、懲戒舉措等進行充分借鑒吸(xi)收,在全省全面推(tui)開證明(ming)事項(xiang)告知承(cheng)諾制工作。

  (二)系統梳理目錄清(qing)單。省直各有關部(bu)門要按照《國務院關于在自(zi)由(you)貿(mao)易zi)匝榍 ldquo;證照分離”改革全覆蓋試點的通(tong)知》(國發﹝2019﹞25號)要求,積極認領承(cheng)接本系統辦理事項(xiang),梳理公開工作目錄。對(dui)國家部(bu)委確定(ding)的告知承(cheng)諾制事項(xiang)和(he)《“證照分離”改革全覆蓋試點事項(xiang)清(qing)單》(中央層面設定(ding),2019年版)中改革方式為實行告知承(cheng)諾的試點事項(xiang),在能夠(gou)實現(xian)信息(xi)共(gong)享核驗的基礎上,應當全部(bu)明(ming)確為開展證明(ming)事項(xiang)告知承(cheng)諾制的事項(xiang)。特別對(dui)辦理量(liang)較大、與群眾(zhong)利益密(mi)切相關、符合(he)群眾(zhong)期待、社會風險總體可(ke)控的政務服務事項(xiang),凡cai)婕ji)證明(ming)事項(xiang)且能實現(xian)信息(xi)共(gong)享核驗的,原則上都(du)要實行告知承(cheng)諾制。

  (三)統一(yi)規範工作流程。各地(di)各部(bu)門在開展證明(ming)事項(xiang)告知承(cheng)諾制工作中要科學編制證明(ming)事項(xiang)告知承(cheng)諾工作規程,修(xiu)改完善辦事指南(nan),做(zuo)到(dao)制度先行xiao)  坦娣丁6dui)開展告知承(cheng)諾的各類證明(ming)事項(xiang),按照內容完備、邏(luo)輯(ji)清(qing)晰、通(tong)俗易懂的要求,制作告知承(cheng)諾書格式文本。書面告知的內容應包括辦理事項(xiang)的名(ming)稱、設定(ding)證明(ming)的依據(ju)、證明(ming)的內容、承(cheng)諾的方式jian) 榧儷cheng)諾的責任等;書面承(cheng)諾的內容應包括申(shen)請人已知曉告知事項(xiang)、已符合(he)相關條件、願gan)獬cheng)擔虛假承(cheng)諾的責任wo)約ji)承(cheng)諾意(yi)思(si)表示(shi)真實等。要在對(dui)外服務場所和(he)部(bu)門網站公示(shi)告知承(cheng)諾書格式文本,方便申(shen)請人索取或下載。要結合(he)“放管服”改革一(yi)網通(tong)辦系統的要求,完善相關業(ye)務平jiao)ㄏ低常 騁yi)添加告知承(cheng)諾制模塊,協(xie)同推(tui)進線(xian)上線(xian)下辦理流程。

  (四)聯(lian)通(tong)共(gong)享數據(ju)資(zi)源。各地(di)各部(bu)門要打通(tong)信息(xi)壁壘,全力推(tui)進政務服務公共(gong)數據(ju)資(zi)源整合(he)、歸集、共(gong)享、開放,努(nu)力實現(xian)數據(ju)資(zi)源跨部(bu)門、跨層級(ji)、跨地(di)區、無障礙、全時空聯(lian)通(tong)共(gong)享。要依lao)腥 yi)體化(hua)在線(xian)政務服務平jiao)  沂ju)共(gong)享交換平jiao) ? 龐眯畔xi)共(gong)享平jiao)  ㄉ柚?ming)事項(xiang)查詢(xun)核驗系統,形成上聯(lian)國家、下聯(lian)縣市(shi)區、部(bu)門聯(lian)通(tong)的數據(ju)共(gong)享體系,實現(xian)部(bu)門間數據(ju)共(gong)享和(he)核驗。對(dui)確因條件限制無法實現(xian)互聯(lian)互通(tong)和(he)信息(xi)共(gong)享的,要制定(ding)證明(ming)事項(xiang)告知承(cheng)諾制承(cheng)諾信息(xi)核查辦法,建立辦理證明(ming)事項(xiang)告知承(cheng)諾制部(bu)門間、地(di)區間信息(xi)協(xie)助調查機(ji)制,利用現(xian)有途徑、現(xian)有條件,以政府(fu)部(bu)門內部(bu)核查和(he)部(bu)門間行xing)xie)助等方式實現(xian)協(xie)助核查和(he)人工核驗。

  (五)健(jian)全誠信管理機(ji)制。各地(di)各部(bu)門要依法建立申(shen)請人誠信檔案和(he)虛假承(cheng)諾黑(hei)名(ming)單制度,對(dui)故意(yi)隱瞞真實情況(kuang)、提供(gong)虛假承(cheng)諾辦理事項(xiang)的,依法撤銷相關決定(ding)、給予行xing)Ψ!R 剿鶻  嬤 cheng)諾書公示(shi)制度,通(tong)過在信用甘(gan)肅公告、運用新媒(mei)體曝(pu)光、輿論(lun)施壓懲戒、信用等級(ji)評價、失(shi)信名(ming)單公示(shi)等多種手段探索失(shi)信懲戒的有效方式,不斷完善“一(yi)處失(shi)信、處處受限”的聯(lian)合(he)懲戒機(ji)制;要將實行告知承(cheng)諾審批與事中核查、事後監管有機(ji)結合(he),通(tong)過分批定(ding)期核查、加強基層執法力量(liang)、落實行xing)捶ldquo;三項(xiang)制度”,加強和(he)規範事中事後監管,最大限度降低實行告知承(cheng)諾制的風險。

  (六)精準ji)鹽帳凳┤跫/strong>各地(di)各部(bu)門要準確理解把握政策實質,切實增強執行xing)嘰朧┐惱zhen)對(dui)性(xing)和(he)有效性(xing)。除確定(ding)必須實行告知承(cheng)諾制的證明(ming)事項(xiang)外,要明(ming)確申(shen)請人可(ke)自(zi)主選擇是否采(cai)用告知承(cheng)諾替代(dai)證明(ming),申(shen)請人不願承(cheng)諾、無法承(cheng)諾或不願承(cheng)擔不實承(cheng)諾法律(lv)責任的,應由(you)其提交法律(lv)法規要求的證明(ming);對(dui)證明(ming)事項(xiang)可(ke)以代(dai)為承(cheng)諾的,應提交申(shen)請人的授權。申(shen)請人有較嚴xian)夭渙夾龐眉鍬薊蛟 魴榧儷cheng)諾等情形的,不再(zai)適用告知承(cheng)諾制。

  三、保障措施

  (一(yi))強化(hua)組織領導。省上將把開展證明(ming)事項(xiang)告知承(cheng)諾制工作列入(ru)依法行xing)己四諶藎 扇ru)改善營(ying)商(shang)環境(jing)評估(gu)體系,通(tong)過隨機(ji)抽查、定(ding)期檢查等方式進行指導ji)醬佟8韉di)各部(bu)門要按照本方案確定(ding)的目標要求,切實加強組織領導,制定(ding)工作方案,細化(hua)工作任務,落實工作責任,明(ming)確時間表、路(lu)線(xian)圖,合(he)理安排進度,精心安排實施,大膽探索創新,推(tui)動證明(ming)事項(xiang)告知承(cheng)諾制工作落地(di)見效。

  (二)協(xie)同聯(lian)動推(tui)進。各地(di)各部(bu)門要樹立“一(yi)盤棋”思(si)想,各司(si)其職、協(xie)同配合(he),加快職能轉變(bian),優化(hua)政務事項(xiang)辦理流程,加強事中事後監管,加快推(tui)進證明(ming)事項(xiang)告知承(cheng)諾制工作進程,力爭(zheng)形成“甘(gan)肅模式”。各地(di)要加強工作餃接,嚴格對(dui)照省直各有關部(bu)門確定(ding)的告知承(cheng)諾制事項(xiang),統籌推(tui)進本地(di)區證明(ming)事項(xiang)告知承(cheng)諾制工作。省直各有關部(bu)門要在推(tui)進本系統本部(bu)門證明(ming)事項(xiang)告知承(cheng)諾制工作的同時,加強對(dui)各地(di)區工作的指導ji)鎦/p>

  (三)激勵擔當作為。各地(di)各有關部(bu)門要進一(yi)步完善激勵機(ji)制,充分調動和(he)激發廣大干部(bu)新時代(dai)新擔當新作為,為深化(hua)“放管服”改革、優化(hua)營(ying)商(shang)環境(jing)作出積極貢獻zhu)R 湊鍘陡gan)肅省鼓勵改革創新干事創業(ye)容錯糾錯實施辦法(試行)》規定(ding),緊扣(kou)“三個(ge)區分開來”的判斷標準,落實好容錯免(mian)責等機(ji)制,寬容干部(bu)在改革創新中的失(shi)誤錯誤,切實為敢(gan)于擔當的干部(bu)撐腰鼓勁(jing)。

  (四)營(ying)造濃厚(hou)氛圍。各地(di)各部(bu)門要充分利用報刊(kan)、廣播、電視、網絡新媒(mei)體等平jiao)  嘈問健(jian) 嗲蘭喲籩?ming)事項(xiang)告知承(cheng)諾制的宣(xuan)傳、解讀,及(ji)時回(hui)應社會關切,提高公眾(zhong)知曉度和(he)社會影(ying)響力。要善于發現(xian)、總結工作中的好做(zuo)法好經驗,培樹典型,宣(xuan)傳推(tui)介,積極營(ying)造全社會關心、支持、參與證明(ming)事項(xiang)告知承(cheng)諾制工作的良好局面。

  各地(di)各部(bu)門要于每(mei)月20日(ri)前將上月工作開展情況(kuang)報省政府(fu)辦公廳(ting)(省深化(hua)“放管服”改革推(tui)進政府(fu)職能轉變(bian)領導小(xiao)組辦公室)、省司(si)法廳(ting)。省司(si)法廳(ting)等部(bu)門要加強會商(shang)研(yan)判xiao) xie)調指導,及(ji)時研(yan)究工作中發現(xian)的新情況(kuang)、新問題,定(ding)期交流、通(tong)報進展情況(kuang),推(tui)動工作順利有效開展。

  附件︰證明(ming)事項(xiang)告知承(cheng)諾書(範本)

 

  附件

證明(ming)事項(xiang)告知承(cheng)諾書(範本)

(申(shen)請事項(xiang)名(ming)稱)

 

  一(yi)、基本信息(xi)

  (一(yi))申(shen)請人

  姓(xing)    名(ming):          聯(lian)系方式:               

  證件類型:          證件編號:                   

  (二)行xing)ji)關

  名(ming)稱:            聯(lian)系方式:                   

  二、行xing)ji)關告知

  (一(yi))證明(ming)事項(xiang)名(ming)稱

  ……

  (二)證明(ming)用途

  ……

  (三)設定(ding)證明(ming)的依據(ju)

  ……

       (四)證明(ming)的內容

  ……

  (五)告知承(cheng)諾適用對(dui)象

  本證明(ming)事項(xiang)申(shen)請人可(ke)自(zi)主選擇是否采(cai)用告知承(cheng)諾替代(dai)證明(ming),申(shen)請人不願承(cheng)諾或無法承(cheng)諾的,應當提交規定(ding)的證明(ming)材料。

  (六)承(cheng)諾的方式

  本證明(ming)事項(xiang)采(cai)用書面承(cheng)諾方式,申(shen)請人願gan)庾 齔cheng)諾的,應當向行xing)ji)關提交本人簽字後的告知承(cheng)諾書原件。

  本證明(ming)事項(xiang)必須由(you)申(shen)請人作出承(cheng)諾,不可(ke)(可(ke))代(dai)為承(cheng)諾。

  (七)承(cheng)諾的效力

  申(shen)請人書面承(cheng)諾已經符合(he)告知的條件、要求,並願gan)獬cheng)擔不實承(cheng)諾的法律(lv)責任後,行xing)ji)關不再(zai)索要有關證明(ming)而(er)依據(ju)書面承(cheng)諾辦理相關事項(xiang)。

  (八(ba))不實承(cheng)諾的責任

  證明(ming)事項(xiang)告知承(cheng)諾失(shi)信行為信息(xi)納入(ru)甘(gan)肅省公共(gong)信用信息(xi)目錄,對(dui)執意(yi)隱瞞真實情況(kuang)、提供(gong)虛假承(cheng)諾辦理有關事項(xiang)的,依法作出如下處理︰

  ……

  三、申(shen)請人承(cheng)諾

  申(shen)請人現(xian)作出下列承(cheng)諾:

  (一(yi))已經知曉行xing)ji)關告知的全部(bu)內容;

  (二)自(zi)身已符合(he)行xing)ji)關告知的條件、要求,具體是:

  ……

  (三)願gan)獬cheng)擔不實承(cheng)諾的法律(lv)責任;

  (四)本人承(cheng)諾許(xu)可(ke)後可(ke)核查方式包括:

  ……

  本人願gan)餘 he)對(dui)上述(shu)內容的調查、核查、核驗。

  (五)本告知承(cheng)諾文書中填寫的基本信息(xi)真實、準確;

  (六)上述(shu)承(cheng)諾是申(shen)請人真實的意(yi)思(si)表示(shi)。

  申(shen)請人簽名(ming):            行xing)ji)關(公章):               

  日(ri)  期:                 日(ri)期:                       

  

    (本文書一(yi)式兩份,行xing)ji)關與申(shen)請人各執一(yi)份。)

  


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